ปัญหาในการจัดทำแผนควบคุมเพื่อความปลอดภัยและสุขอนามัย

แผนควบคุมเพื่อความปลอดภัยและสุขอนามัยเป็นแผนซึ่งกิจการแต่ละแห่งต่างก็ได้จัดทำขึ้นอย่างพิถีพิถันมาตั้งแต่เดิมแล้ว แต่แบบแผนและเนื้อหานั้นย่อมแตกต่างกันไปอย่างหลากหลาย

เพราะฉะนั้นจึงไม่มีหลักเกณฑ์อย่างเป็นรูปธรรมตายตัวว่า แผนควบคุมที่ดีนั้นควรเป็นเช่นไร หรือมีขั้นตอนในการจัดทำอย่างไร การเริ่มต้นจัดทำแผนดังกล่าวนี้จึงมักพบกับความลังเลใจไม่แน่ใจเป็นส่วนใหญ่

ในขณะเดียวกัน จากผู้เกี่ยวข้องของกิจการที่มีการจัดทำแผนอยู่แล้วนั้น ก้ได้จะชี้ให้เห็นถึงปัญหาต่างๆ ที่มักจะเกิดขึ้นในการจัดทำแผนควบคุมเพื่อความปลอดภัยและสุขอนามัย ดังต่อไปนี้

1. จับประเด็นปัญหาไม่ถูกเมื่อจะลงมือจัดทำแผน

2. ไม่ทราบวิธีที่จะจับประเด็น และจัดการกับปัญหาซึ่งต้องบรรจุไว้ในแผน

3. เนื่องจากเป็นการจัดทำแผนบนโต๊ะโดยไม่ได้สะท้อนความคิดเห็นจากหน่วยงานที่เป็นสายการผลิต แผนที่ได้จึงไม่สอดคล้องกับสภาพการณืที่เป็นจริง

4. แผนประจำปีที่จัดทำขึ้นใหม่ทุกปีนั้นมักไม่มีความโดดเด่นอะไร จึงไม่ทำให้ประสิทธิผลชัดเจน

5. แผนที่จัดทำขึ้นนั้นซับซ้อนยุ่งยาก เนื่องจากมีรายละเอียดหลากหลายและมากเกินไป ในที่สุดจึงไม่มีการนำไปดำเนินการจริง

6. หัวข้อของแผนดำเนินการกว้างเกินไป เขียนแบบครอบคลุมจักรวาล ซึ่งมีการหยิบยกแผนในการทำกิจกรรมต่างๆขึ้นมากล่าวอ้างมากมาย แต่ก็มักจะมีแต่รูปแบบจนไม่สามารถเชื่อมโยงกับการป้องกันอุบัติเหตุได้

7. แผนประจำปีที่จัดทำกันขึ้นมานั้นมักจะกลายเป็นเรียงความที่นำเสนอผู้บังคับบัญชา ซึ่งไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของจุดปฏิบัติการเท่าที่ควร จึงไม่สามารถนำไปดำเนินการจริงได้

8. ด้วยเหตุที่เป็นแผนซึ่งจัดทำขึ้นฝ่ายเดียวอย่างมัดมือชกโดยหน่วยงานสต๊าฟ ดังนั้น หน่วยงานที่เป็นสายการผลิต จึงมักไม่ค่อยปฏิบัติตามแผนนั้นอย่างกระตือรือร้น

9. เนื่องจากเป็นแผนดำเนินการที่ไม่สอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของที่ทำงาน จึงไม่อาจผลักดันให้สายการผลิตเกิดพลังใจที่จะลงมือปฏิบัติให้ดีพอ พฤติกรรมจึงเฉื่อยชา

10. แผนยังขาดความชัดเจนด้านรูปธรรม พอถึงเวลาที่จะลงมือปฏิบัติจริงกลับไม่ทราบว่าควรปฏิบัติเช่นใด

11. แผนที่จัดทำโดยบริษัท โรงงาน สถานประกอบการ สถานที่ทำการและจุดปฏิบัติงาน ไม่มีความเป็นหนึ่งเดียวกัน ในที่สุดจึงไม่มีสักแผนเดียวที่จะเชื่อมโยงไปถึงการลงมือปฏิบัติจริง

12. วิธีปฏิบัติตามแผนไม่ได้ถูกระบุให้เป็นรูปธรรมพอ วิธีปฏิบัติของแต่ละหน่วยงานจึงไปคนละทิศละทาง และยังปล่อยให้ผ่านไปโดยไม่มีการตรวจสอบติดตามผล ผลการดำเนินการตามแผนดังกล่าวของกิจการนั้นๆ จึงขาดความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน

จากปัญหาต่างๆข้างต้น ทำให้แผนซึ่งผู้รับผิดชอบได้จัดทำขึ้นด้วยความยากลำบากนั้น กลายเป็นสิ่งที่เข้าใจยาก และไม่เกิดประโยชน์ในความเป็นจริงเท่าที่ควร

ที่มา : หนังสือ แผนควบคุมเพื่อความปลอดภัยและสุขอนามัย โดย สสท.

Tagged with: ความปลอดภัย • สุขอนามัย • แผนควบคุม

Filed under: Safety Management : การบริหารงานด้านความปลอดภัย

Like this post? Subscribe to my RSS feed and get loads more!